Примери за използване на Precontencioasă на Румънски и техните преводи на Български
{-}
-
Colloquial
-
Official
-
Medicine
-
Ecclesiastic
-
Ecclesiastic
-
Computer
III- Situația de fapt și procedura precontencioasă.
Comisia încheie această fază precontencioasă adresând un aviz motivat acestui stat membru.
Rezultă, în primul rând, că obiectul unei acțiuni formulate în temeiul articolului226 CE este delimitat de procedura precontencioasă prevăzută la acest articol.
(i) consilierea precontencioasă, în vederea ajungerii la un acord înainte de inițierea unei proceduri judiciare în conformitate cu articolul 12 alineatul(1);
Cu toate acestea, protecția vieții private nu ar trebui să fie garantată doar„în cursul procedurilor judiciare”,ci și în timpul anchetei și în faza precontencioasă.
De asemenea, ați putea să examinați dosare(plângeri etc.)în faza precontencioasă, să îndepliniți sarcini diverse legate de procedurile judiciare și să pregătiți declarații de poziție.
Prin urmare, trebuie să se constate că, în afara unor împrejurări excepționale, un funcționar nu poate obține rambursarea costurilor șia onorariilor avocaților săi pentru faza precontencioasă în cadrul unei acțiuni în despăgubire.
În special, Curtea a afirmat că procedura precontencioasă prevăzută în statut și mai ales prezentarea reclamației au caracterul de„norme fundamentale deprocedură” 11.
Cu toate acestea, Curtea și‑a întemeiat raționamentul pe faptul că„Comisia nu a acționat în timp util pentru a preveni, prin intermediul procedurilor de care dispune, producerea de efecte prin neîndeplinirea obligațiilor și nici măcar nu a invocatexistența unor împrejurări care să o împiedice să încheie procedura precontencioasă prevăzută la articolul[258 TFUE] înainte ca încălcarea să fi încetat să existe”(16).
Astfel, actul cuprinzând luarea de poziție a instituției în faza precontencioasă are ca efect numai să permită părții care ar fi suferit un prejudiciu sesizarea Tribunalului cu o cerere de despăgubiri.
Această proporție ar putea fi totuși fixată la un nivel mai ridicat, în special în ipoteza în care o instituție, confruntată cu un reclamant care a introdus un mare număr de acțiuni având un caracter vădit abuziv, ar fi fost pusă în situația de a trebui să încredințeze unui avocat, în tot sau în parte, gestionarea acestor litigii,inclusiv în faza precontencioasă, pentru a evita mobilizarea într‑o măsură disproporționată a resurselor serviciului său juridic.
Astfel, dacă Comisia apreciază că un stat membru nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin,aceasta declanșează mai întâi o fază precontencioasă în cursul căreia dă statului membru respectiv posibilitatea de a lua poziție cu privire la neîndeplinirea obligațiilor care îi este imputată.
În speță, dacă pretinsa neîndeplinire a obligațiilor este, cu siguranță, la fel ca în cauza în care sa pronunțat Hotărârea Comisia/Portugalia, citată anterior, o încălcare a articolelor 12 și 28 din A șasea directivă, trebuie să se sublinieze totuși că, în cauza respectivă, Republica Portugheză nu făcut nicio mențiune privind caracterul de concesionar aloperatorului serviciilor în cauză nici în faza precontencioasă, nici în cursul procedurii scrise în fața Curții.
În plus, trebuie amintit că procedurileîn constatarea neîndeplinirii obligațiilor în fața Curții sunt precedate de o procedură precontencioasă în cursul căreia părțile au ocazia de a expune și de a elabora argumentele pe care acestea vor fi, ulterior, chemate să le dezvolte în fața Curții în cazul inițierii unei proceduri în fața acesteia din urmă.
Concluziile în anulare îndreptate împotriva unei decizii de respingere a unei reclamații și care are ca obiect numai obținerea unor despăgubiri ce i‑au fost refuzate reclamantului prin decizia menționată echivalează cu concluziile privind obținerea unor despăgubiri, astfel încât nu sunt admisibile, în sistemul căilor de atac instituit prin articolele 90 și 91 din statut,decât dacă acțiunea a fost precedată de o procedură precontencioasă conformă cu dispozițiile statutare.
Comisia reține că din elementele furnizate de Republica Italiană în etapa precontencioasă a procedurii rezultă că respectiva transmitere nu a mai avut loc, în măsura în care autoritățile italiene nu au transmis încă Comisiei textul definitiv al programului național adoptat pentru gestionarea combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive.
După ce s-a depus plângerea, cazul va fi trimis autorității administrative competente(inspectorate generale, autorități de reglementare sau alte organisme competente)în materie de inspecție și/sau de sancționare pentru faza precontencioasă, în cursul căreia vor fi colectate dovezi, după care fie cazul este închis, fie se impun amenzi(împreună cu eventuale sancțiuni suplimentare).
În primul rând, deși este incontestabil faptul că procedura reclamației prealabile continuă să îndeplinească în mod eficient o funcție de filtrare a contestațiilor și oferă administrației posibilitatea de a corecta, înainte de sesizarea instanței, eventualele nereguli sau de a apăra legalitatea deciziilor sale,trebuie adresată întrebarea dacă procedura precontencioasă continuă să fie ocazia pentru o căutare activă și concretă a unei rezolvări amiabile a diferendelor;
Primul motiv, întemeiat pe eroarea de drept pe care ar fi săvârșit-o Tribunalul Funcției Publice(TFP), întrucât a considerat că acțiunea în despăgubire era inadmisibilă pentru motivul cărecurentele nu ar fi respectat procedura precontencioasă, care ar fi trebuit să înceapă prin introducerea unei reclamații, apoi a unei acțiuni în anulare eventuale împotriva deciziilor privind recunoașterea unui spor de ani de plată a contribuțiilor în sistemul de pensii al instituțiilor Uniunii.
În plus, reclamanta ar fi obținut toate explicațiile necesare în etapa procedurii de reexaminare șiîn cea a procedurii precontencioase.
Să solicite ca procurorul competent să instituie proceduri precontencioase în cazurile care implică infracțiuni anchetate ex officio;
Să solicite ca procurorul competent să instituie proceduri precontencioase în cazurile care implică infracțiuni;
Curtea a hotărât în acest sens că, atunci când are loc o modificare a dreptului comunitar în cursul procedurii precontencioase, Comisia poate solicita constatarea neîndeplinirii obligațiilor prevăzute în versiunea inițială a unei directive și care au fost menținute în noile dispoziții.
Având în vedere acest răspuns, reclamanta putea în mod legitimsă creadă că a respectat cerințele procedurii precontencioase prevăzute la articolele 90 și 91 din statut și că putea formula direct o acțiune în fața Tribunalului.
Astfel, pe de o parte, soluționarea pe cale extrajudiciară a diferendelor,care constituie scopul procedurii precontencioase, este facilitată mult de lipsa formalismului juridic în cadrul acestei proceduri.
Dacă sunt înregistrate proceduri precontencioase anterioare, parchetul trebuie să aibă în vedere acest fapt, de exemplu, la analizarea posibilității de suspendare a procedurii conform articolelor 153, 153a din StPO.
Nerespectarea de către administrație a termenelor prevăzute la articolul 90 din statut poate angaja răspunderea instituției vizate pentru prejudiciul eventual produs persoanelor interesate, cu condiția însă ca acestea, în vederea obținerii reparării prejudiciilor invocate,să fi urmat cele două etape ale procedurii precontencioase, respectiv formularea unei cereri și ulterior a unei reclamații.
Obiectivul procedurii precontencioase prevăzute la articolul 226 CE este de a acorda statului membru vizat posibilitatea de a se conforma obligațiilor sale ce decurg din dreptul comunitar sau de a utiliza în mod eficient mijloacele sale de apărare împotriva obiecțiilor formulate de Comisie(Hotărârea Curții din 18 iulie 2007, Comisia/Germania, C-490/04, Rep., p. I-6095, punctul 25).
Potrivit Comisiei, din cuprinsul Hotărârii din 31 martie 1992 Comisia/Italia(12) se poate deduce că, deși neîndeplinirea obligațiilor a încetat să producă efecte la sfârșitul perioadei prevăzute în avizul motivat, acțiunea rămâne admisibilă în cazul în care, chiar dacă ar fi acționat în timp util, Comisia nu ar fi avut ladispoziție timpul necesar pentru finalizarea procedurii precontencioase înainte de momentul la care a luat sfârșit încălcarea obligațiilor.
În plus, după cum precizează clar avocatul general Mengozzi, cu toate că, în principiu, Comisia nu este abilitată să inițieze proceduri în ceea ce privește încălcările care au luat sfârșit,„aceasta nu exclude posibilitatea de a lua măsuri în ceea ce privește neîndeplinirea obligațiilor de scurtă durată în legătură cu care, deși a acționat rapid, Comisia nu a avut defapt timpul necesar pentru încheierea procedurii precontencioase înainte ca deficiențele respective să fie remediate”(21).